Σήμερα η Κυβέρνηση έστειλε στις αυτόνομες κοινότητες τις λεπτομέρειες του νέου περιφερειακού μοντέλου χρηματοδότησης που διατηρεί τις βάσεις και το περιεχόμενο που συμφωνήθηκε με το RKE και το οποίο παρουσιάστηκε τον Ιανουάριο. Αν και η κυβέρνηση ήθελε να διεξαγάγει μια διαδικασία συζήτησης για αυτό το πρώτο προτεινόμενο σύστημα, το γεγονός ότι οι κοινότητες του ΡΡ δεν συμμετείχαν στις διμερείς συναντήσεις προκάλεσε την ανακοίνωση του μοντέλου.

Ο υπουργός Οικονομικών Arcadi España παραμένει ανοιχτός στις κοινότητες που εξακολουθούν να μπορούν να συνεισφέρουν στο σύστημα που συμφωνήθηκε από την προκάτοχό του Μαρία Χεσούς Μοντέρο. Στις 29 Ιουλίου, προγραμματίζεται να συγκληθεί συνεδρίαση του Συμβουλίου Δημοσιονομικής και Χρηματοπιστωτικής Πολιτικής (SPFF) για να επιβεβαιωθεί το μοντέλο. Χωρίς έκπληξη την τελευταία στιγμή, το μοντέλο θα επιβεβαιωθεί από τις ψήφους της κυβέρνησης και της Καταλονίας.

Οι υπολογισμοί έγιναν με βάση μια προβολή του 2027. Σε εκείνη την άσκηση -όπως ανακοινώθηκε- οι κοινότητες θα λάβουν 20.975 εκατομμύρια περισσότερα από ό,τι με το τρέχον μοντέλο. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις, το νέο σύστημα χρηματοδότησης θα συνεισφέρει περίπου 224,5 δισ. στο σύνολο των αυτόνομων κοινοτήτων. Στην περίπτωση της Καταλονίας, το προτεινόμενο μοντέλο θα σήμαινε αύξηση των πόρων που θα λάμβανε κατά 4.686 εκατομμύρια ετησίως με το τρέχον μοντέλο. Αν και η Καταλονία βελτιώνεται σημαντικά, είναι η Ανδαλουσία που λαμβάνει τους περισσότερους πόρους.

Τα κύρια σημεία του νέου μοντέλου κοινού καθεστώτος που συμφωνήθηκε πρέπει να εγκριθούν από το Συμβούλιο Δημοσιονομικής και Χρηματοοικονομικής Πολιτικής (FIPC) και το Κογκρέσο. Ένα από τα χαρακτηριστικά είναι ότι οι αυτόνομες κοινότητες θα μπορούν να αποφασίσουν σε ορισμένες έννοιες εάν θα συνεχίσουν με το τρέχον μοντέλο ή θα επιλέξουν το νέο. Σύμφωνα με τις συμβουλευτικές πηγές, μόνο η Καταλονία θα μπορεί να επιλέξει το νέο σύστημα σε όλες τις πτυχές του, επομένως θα είναι ένα από τα πιο χρησιμοποιούμενα.

Κάθε αυτόνομη κοινότητα έλαβε το προσχέδιο μοντέλο και τους υπολογισμούς που αφορούσαν την επικράτειά της, αλλά όχι τις άλλες αυτονομίες.

Πηγές από το υπουργείο Οικονομικών εξηγούν ότι η πόρτα παραμένει ανοιχτή για ανάλυση και συζήτηση του νομοσχεδίου που κατατέθηκε σήμερα για την εισαγωγή των σχετικών αλλαγών. Οι ίδιες πηγές προσθέτουν ότι το υπουργείο πιστεύει ότι «υπάρχει χώρος» για διαπραγμάτευση στις συνεδριάσεις της Διαρκούς Επιτροπής Τεχνικής Αξιολόγησης, του Συμβουλίου Δημοσιονομικής και Δημοσιονομικής Πολιτικής και του Συνεδρίου των Αναπληρωτών.

Η υπουργός Οικονομίας, Αλίσια Ρομέρο, διαβεβαίωσε σήμερα ότι η έγκριση του νέου μοντέλου «είναι μια ευκαιρία που δεν μπορούμε να εγκαταλείψουμε». Ο Romero μετά από συνάντηση με τους οικονομικούς και κοινωνικούς παράγοντες της Lleida ζήτησε από τον Juntes και το PP να διευκολύνουν την έγκριση του μοντέλου και να το βελτιώσουν “μέσω των διαπραγματεύσεων και των τροπολογιών που μπορούν να ενσωματωθούν κατά τη διάρκεια της κοινοβουλευτικής διαδικασίας”. «Απλώνουμε το χέρι μας σε όποιον θέλει να μπορεί να συνεισφέρει στη βελτίωσή του και να επιτρέψει την έγκρισή του», πρόσθεσε.

Οι βασικές αλλαγές που περιλαμβάνει το νέο μοντέλο είναι:

Περισσότερη συμμετοχή στους φόρους. Οι κοινότητες θα λάβουν το 55% του προσωπικού φόρου που κερδίζουν στην κοινότητά τους έναντι του τρέχοντος 50%. Στην περίπτωση του ΦΠΑ από το σημερινό 50% θα πάει στο 56,5%. Διατηρείται το 58% των ειδικών φόρων κατανάλωσης για καπνό, αλκοόλ, μπύρα και υδρογονάνθρακες. Στο καλάθι περιλαμβάνονται 100% κληρονομιές, μεταβιβάσεις ακινήτων και τεκμηριωμένες νομικές πράξεις, φόροι σε ορισμένα μεταφορικά μέσα, φόροι τυχερών παιχνιδιών και φόρος ρεύματος. Ο φόρος περιουσίας, ο φόρος τραπεζικών καταθέσεων και ο φόρος αποβλήτων ενσωματώνονται επίσης στο καλάθι. Η μεγαλύτερη μεταφορά φόρων ανέρχεται στα 15.756 εκατ.

ΦΠΑ ΜΜΕ. Οι κοινότητες που επιθυμούν να το πράξουν μπορούν να επιλέξουν να λάβουν το προαναφερθέν 56,5% του ΦΠΑ που δημιουργείται από τη δραστηριότητα των ΜΜΕ με βάση τη φορολογική τους κατοικία. Η ιδιότητα μέλους είναι εθελοντική και θα διαρκέσει πέντε χρόνια. Επί του παρόντος, η κατανομή είναι μόνο το 50% του ΦΠΑ και εξαρτάται από την κατανάλωση που προκύπτει σε κάθε περιοχή. Με αυτό το νέο σύστημα, η Καταλονία θα μεταβεί από την παρακράτηση 19% του ΦΠΑ στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις σε περίπου 25%. Θα διανεμηθούν 2.084 εκατ. Πηγές από το υπουργείο εξηγούν ότι ο μηχανισμός αυτός «αναγνωρίζει τις προσπάθειες των Αυτόνομων Κοινοτήτων για την προώθηση και στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων».

Ο προσαρμοσμένος πληθυσμός βασίζεται στο μοντέλο που προτείνεται το 2021. Η ομάδα της υπουργού María Jesus Montero πρότεινε ένα σύστημα υπολογισμού το 2021, το οποίο απορρίφθηκε από τις κοινότητες, αλλά θα είναι αυτό που θα καταλήξει σε ορισμένες τροποποιήσεις. Το σύστημα μειώνει τις οικονομικές ανισότητες ανά προσαρμοσμένο κάτοικο κατά σχεδόν 50% σε σύγκριση με το τρέχον μοντέλο. Το μητρώο αντιπροσωπεύει το 30% της προσαρμοσμένης στάθμισης του πληθυσμού. Ένα άλλο 38% είναι ο ισοδύναμα προστατευόμενος πληθυσμός και λαμβάνονται υπόψη μέτρα όπως οι δαπάνες για την υγεία ανά ηλικιακή ομάδα. Επίσης η κατανομή του εκπαιδευτικού πληθυσμού. Το βάρος του είναι 17%. Η επιφάνεια, η διασπορά και η απομόνωση είναι επίσης σημαντικές.

Οριζόντια ευθυγράμμιση. Το μοντέλο επεκτείνει τη διαεδαφική αλληλεγγύη έτσι ώστε όλες οι κοινότητες να φτάσουν το 75% των μέσων προσαρμοσμένων πόρων ανά κάτοικο που καθορίζονται από τη φορολογική τους ικανότητα.

Κάθετη ευθυγράμμιση. Ο αρχικός στόχος είναι να μειωθεί κατά δύο τρίτα η απόσταση καθεμιάς από τις αυτόνομες κοινότητες από αυτήν με τους περισσότερους πόρους, που είναι η Κοινότητα της Μαδρίτης. Για την επίτευξη της παραπάνω ισοπέδωσης, το κράτος θα χρησιμοποιήσει το 5% του εισοδήματος από φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων και επιπλέον μεταβίβαση. Θα υπάρξουν σχεδόν 19.000 εκατομμύρια περισσότερα.

Τα τέσσερα ταμεία (επάρκεια, ανταγωνιστικότητα, συνεργασία και σύγκλιση) καταργούνται και δημιουργείται ένα άλλο ταμείο για το κλίμα. Τα μέσα που έδρασαν μετά τη διανομή του συστήματος παραμόρφωσαν το μοντέλο και μείωσαν τη διαφάνειά του. Θα ανοίξει ένα ταμείο για την αντιμετώπιση της κλιματικής πρόκλησης, τα δύο τρίτα του οποίου θα διατεθούν στις μεσογειακές κοινότητες. Το ταμείο είναι εξοπλισμένο με 1.004 εκατομμύρια, εκ των οποίων τα δύο τρίτα θα διατεθούν στις παραπάνω κοινότητες. Τα υπόλοιπα θα δοθούν σε άλλες κοινότητες με βάση το προσαρμοσμένο πληθυσμιακό κριτήριο.

Παραδόσεις λογαριασμού σε πραγματικό χρόνο. Οι κοινότητες που επιθυμούν να το κάνουν θα μπορούν να χρησιμοποιούν το σύστημα άμεσης παράδοσης πληρωμών ή να συνεχίσουν με το τρέχον μοντέλο προκαταβολών διακανονισμού δύο χρόνια αργότερα. Για την πρώτη επιλογή, θα ανοίξει ένα κοινό ταμείο όπου τα έσοδα από τον φόρο φυσικών προσώπων θα φτάνουν ταυτόχρονα στην κεντρική και περιφερειακή διοίκηση. Κάθε κοινότητα θα ανακοινώσει την πρόθεσή της να συμμετάσχει σε αυτό το σύστημα στην κοινή επιτροπή με το κράτος για μια περίοδο πέντε ετών.

Πρόσθετοι πόροι. Το κράτος θα συνεισφέρει 20.975 εκατομμύρια περισσότερα στο σύστημα χάρη στην αύξηση της είσπραξης. Από αυτό το ποσό, τα 4,7 δισ. θα αντιστοιχούσαν στην Καταλονία, περίπου το 23%. Η Ανδαλουσία θα είναι η πιο ωφέλιμη κοινότητα, με επιπλέον 1.846 εκατομμύρια, ακολουθούμενη από την κοινότητα της Βαλένθια με 3.669 και τη Μαδρίτη με 2.555.

*Μέτρα αντιντάμπινγκ. Το μοντέλο θα προωθούσε φορολογικά μέτρα αντιντάμπινγκ για να εμποδίσει κοινότητες όπως η Μαδρίτη να ανταγωνίζονται άλλες μειώνοντας τους φόρους. Αυτό συνέβη με τον φόρο περιουσίας όταν, μετά την κυβερνητική μεταρρύθμιση, οι αυτονομίες του ΡΡ αναγκάστηκαν να τον επιστρέψουν. Μελετάται ο τρόπος περιορισμού των εξουσιών στη φορολογική ρύθμιση

Εγγύηση του status quo. Καμία κοινότητα, στην αρχή της εφαρμογής του συστήματος, δεν θα λάβει λιγότερους πόρους από αυτούς που θα λάμβανε στο προηγούμενο μοντέλο. Ο μηχανισμός αυτός θα χρηματοδοτηθεί με εισφορές της κεντρικής διοίκησης, η οποία θα συνεισφέρει περίπου 400 εκατ. για το σκοπό αυτό. Θα ωφελήσει ιδιαίτερα την Κανταβρία και την Εξτρεμαδούρα. Το υπουργείο Οικονομικών υποστηρίζει ότι «το status quo είναι το τελευταίο στοιχείο του μοντέλου χρηματοδότησης και λειτουργεί ως κλείσιμο».