Οι ινδικές αυτοκινητοβιομηχανίες παλεύουν όλο και περισσότερο με τις πολύπλοκες και χρονοβόρες απαιτήσεις συμμόρφωσης του συστήματος κινήτρων που σχετίζεται με την παραγωγή, προκαλώντας εκκλήσεις για ένα απλούστερο, ταχύτερο και πιο προβλέψιμο πλαίσιο για την αύξηση της ευκολίας επιχειρηματικής δραστηριότητας.

Φωτογραφία: Christoph Steitz/Reuters

Μια πρόσφατη προσπάθεια από την Ένωση Έρευνας Αυτοκινήτου της Ινδίας (ARAI) να αντιμετωπίσει το ζήτημα συναλλάγματος (forex) στο πλαίσιο του συστήματος Automobile Production Linked Incentive (PLI) κατέληξε να αποκαλύψει ένα πολύ μεγαλύτερο πρόβλημα.

Οι αυτοκινητοβιομηχανίες απευθύνθηκαν στην κυβέρνηση μετά την απότομη πτώση της αξίας της ρουπίας τα τελευταία τρίμηνα διόγκωσε την αξία χαρτιού των εισαγόμενων εξαρτημάτων που χρησιμοποιούνται στους υπολογισμούς εγχώριας προστιθέμενης αξίας (DVA), αν και δεν υπήρξε αλλαγή στον πραγματικό όγκο των εισαγωγών.

Οι αυτοκινητοβιομηχανίες είπαν ότι αυτό στρεβλώνει τους υπολογισμούς του DVA και έτσι οι εταιρείες καθυστερούν τις νέες εφαρμογές και τα αιτήματα για επανεπικύρωση στο πλαίσιο του συστήματος.

Διόρθωση συναλλαγματικής ισοτιμίας και πρόσθετες επιπλοκές

Για την επίλυση του προβλήματος, η ARAI πρότεινε τη χρήση δύο σταθερών συναλλαγματικών ισοτιμιών κατά την περίοδο 2026-27, μία μέχρι τον Σεπτέμβριο και μία άλλη από τον Οκτώβριο και μετά.

Ωστόσο, αντί να απλοποιήσει τη διαδικασία, η πρόταση εισήγαγε ένα άλλο επίπεδο γραφειοκρατίας.

Οι αυτοκινητοβιομηχανίες δήλωσαν ότι η αλλαγή της συναλλαγματικής ισοτιμίας στα μέσα του οικονομικού έτους θα απαιτούσε νέα συμμόρφωση, πρόσθετη τεκμηρίωση και ειδικές ασκήσεις ελέγχου για προϊόντα που υποβάλλονται σε πιστοποίηση ή επανεπικύρωση.

Μετά την αντίθεση της βιομηχανίας, η ARAI απέσυρε την πρόταση και συμφώνησε να χρησιμοποιήσει ενιαία συναλλαγματική ισοτιμία για ολόκληρο το οικονομικό έτος.

Το επεισόδιο της συναλλαγματικής ισοτιμίας μπορεί να έληξε με μια πρακτική λύση, αλλά ανέδειξε μια ευρύτερη ανησυχία.

Έγγραφα που εξετάστηκαν από Επιχειρηματικό πρότυπο δείχνουν ότι οι αυτοκινητοβιομηχανίες έχουν ζητήσει επανειλημμένα από την κυβέρνηση τον περασμένο χρόνο να απλοποιήσει διάφορες πτυχές του συστήματος auto PLI, υποστηρίζοντας ότι οι απαιτήσεις συμμόρφωσης έχουν γίνει σταδιακά τόσο δύσκολες όσο και η ικανοποίηση των τεχνικών απαιτήσεων καταλληλότητας του συστήματος.

Προκλήσεις στην πιστοποίηση και τη συμμόρφωση

Σύμφωνα με το σύστημα Auto PLI, οι εγκεκριμένοι αιτούντες δικαιούνται να ζητήσουν κίνητρα εάν τα προϊόντα τους πληρούν ορισμένες προϋποθέσεις, μία από τις πιο σημαντικές είναι ότι το όχημα πρέπει να έχει τουλάχιστον 50 τοις εκατό DVA.

Το ζήτημα της συναλλαγματικής ισοτιμίας ήταν μόνο μία από τις πολλές ανησυχίες που έθεσε ο κλάδος.

Τα χρονοδιαγράμματα πιστοποίησης, οι απαιτήσεις τεκμηρίωσης, οι μεταβαλλόμενες ερμηνείες του συστήματος και οι νέες απαιτήσεις συμμόρφωσης συνεχίζουν να εμφανίζονται σε συζητήσεις μεταξύ κατασκευαστών και κυβέρνησης.

Σε επιστολή της 15ης Μαΐου 2025, η Εταιρεία Ινδών Κατασκευαστών Αυτοκινήτων (SIAM) προέτρεψε το Υπουργείο Βαρέων Βιομηχανιών (MHI) να απλοποιήσει τη διαδικασία πιστοποίησης για εταιρείες που έχουν αποκτήσει πρακτική εμπειρία στην εφαρμογή του συστήματος.

Πρότεινε να επιτρέπεται στους κατασκευαστές να υποβάλλουν αίτηση για πιστοποίηση Advanced Automotive Technology (AAT) χρησιμοποιώντας αυτοπιστοποιημένες δηλώσεις DVA.

Το πιστοποιητικό AAT εκδίδεται από κρατικούς εξουσιοδοτημένους οργανισμούς δοκιμών (όπως η ARAI και άλλοι). Ωστόσο, οι κατασκευαστές αυτοκινήτων μπορούν να διεκδικήσουν κίνητρα μόνο μετά την ολοκλήρωση του επακόλουθου Τεχνικού Έλεγχου Συμμόρφωσης (TCA) και της διαδικασίας αποζημίωσης.

Το TCA είναι ένας λεπτομερής έλεγχος που διενεργείται από αυτούς τους οργανισμούς δοκιμών για να επαληθευτεί ότι η DVA που διεκδικείται από κατασκευαστές υποστηρίζεται από έγγραφα προμηθευτών, τιμολόγια υλικών, πιστοποιητικά νόμιμου ελεγκτή και άλλα υποστηρικτικά αρχεία πριν από την επεξεργασία των αξιώσεων κινήτρων.

Η SIAM στην επιστολή της αναφέρει ότι η δυνατότητα αυτοπιστοποίησης στο στάδιο της αίτησης θα βελτιώσει την ευκολία της επιχειρηματικής δραστηριότητας χωρίς να αποδυναμώσει την εποπτεία, καθώς το TCA θα συνεχίσει να παραμένει υποχρεωτικό.

Ανέφερε επίσης ότι θα απαιτηθούν μόνο περιορισμένες αλλαγές στην υπάρχουσα Τυπική Διαδικασία Λειτουργίας (SOP) που διέπει τους υπολογισμούς, την πιστοποίηση και τις απαιτήσεις κινήτρων DVA.

Τοποθέτηση εγγράφων και καθυστερήσεις

Η πρόταση αντικατόπτριζε μια από τις μεγαλύτερες ανησυχίες της αυτοκινητοβιομηχανίας: τον χρόνο και τη γραφειοκρατία που απαιτείται για να γίνει ένα προϊόν επιλέξιμο στο πλαίσιο του συστήματος.

Σύμφωνα με το ισχύον πλαίσιο, οι εταιρείες υποβάλλουν πρώτα αίτηση για πιστοποίηση AAT σε μια υπηρεσία δοκιμών που έχει ειδοποιηθεί από την κυβέρνηση.

Αφού εξετάσει τους υπολογισμούς DVA και τα δικαιολογητικά, το πρακτορείο εκδίδει το πιστοποιητικό AAT.

Στη συνέχεια, ο κατασκευαστής υποβάλλεται σε έλεγχο τεχνικής συμμόρφωσης, κατά τη διάρκεια του οποίου η υπηρεσία δοκιμών επαληθεύει τη δήλωση DVA χρησιμοποιώντας έγγραφα προμηθευτή, τιμολόγια υλικών, πιστοποιητικά νόμιμου ελεγκτή και άλλα αρχεία προτού το προϊόν γίνει κατάλληλο για αξιώσεις κινήτρων.

Το SOP επιτρέπει σε οργανισμούς δοκιμών έως και 90 ημέρες να εκδώσουν το πιστοποιητικό AAT, ενώ το TCA πρέπει να ολοκληρωθεί εντός 180 ημερών από την αίτηση.

Οι εταιρείες, ωστόσο, λένε ότι η άσκηση συχνά εκτείνεται περισσότερο. Αυτές οι ανησυχίες επανεμφανίστηκαν κατά τη διάρκεια του εργαστηρίου MHI στις 2 Δεκεμβρίου 2025, για την αναθεώρηση των απαιτήσεων PLI για την περίοδο 2024-2025.

Η Tata Motors, η Bajaj Auto, η Mahindra & Mahindra και η TVS Motor έχουν προτείνει όλα μέτρα για τη βελτίωση της ευκολίας της επιχειρηματικής δραστηριότητας.

Η Ola Electric αναζήτησε δομημένη διαβούλευση μεταξύ κατασκευαστών πρωτότυπου εξοπλισμού (OEM) και πρακτορείων δοκιμών για τη διαδικασία TCA.

Η Bosch Automotive Electronics India τόνισε τις δυσκολίες στην απόκτηση πιστοποιητικών νόμιμων ελεγκτών που απαιτούνται για το TCA, ενώ η Sona BLW Precision Forgings επεσήμανε καθυστερήσεις που σχετίζονται με την πιστοποίηση στην εκ νέου αίτηση.

Επαναλαμβανόμενα μοτίβα και απαιτήσεις του κλάδου

Μια άλλη μεγάλη διαμάχη προέκυψε σχετικά με την πιστοποίηση των εξαγωγών.

Στις 22 Δεκεμβρίου 2025, οι εταιρείες δοκιμών εξέδωσαν μια διευκρίνιση που απαιτούσε από τους κατασκευαστές να αποκτήσουν ξεχωριστά πιστοποιητικά DVA για παραλλαγές εξαγωγής.

Οι αυτοκινητοβιομηχανίες υποστήριξαν ότι η απαίτηση δεν ήταν μέρος του αρχικού SOP και αύξησαν σημαντικά τη γραφειοκρατία καθώς κάθε νέα πιστοποίηση DVA απαιτεί από τις εταιρείες να συλλέγουν εκ νέου τις δηλώσεις προμηθευτών και τα δικαιολογητικά έγγραφα από όλη την αλυσίδα αξίας.

Το θέμα περιήλθε στο MHI κατά τη συνάντηση επανεξέτασης στις 23 Απριλίου 2026.

Όταν οι κατασκευαστές αντιτάχθηκαν, αξιωματούχοι του υπουργείου ρώτησαν τους οργανισμούς δοκιμών εάν είχε ζητηθεί η γνώμη της βιομηχανίας πριν από την έκδοση της διευκρίνισης.

Η ARAI παραδέχτηκε ότι δεν πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Το υπουργείο σημείωσε επίσης ότι το ίδιο το σύστημα auto PLI δεν κάνει διαφοροποίηση μεταξύ των οχημάτων που πωλούνται στην εγχώρια αγορά και αυτών που εξάγονται.

Οι αξιωματούχοι συμβούλεψαν τους κατασκευαστές να υποβάλλουν καταγγελίες απευθείας ή μέσω της SIAM και ζήτησαν από τις εταιρείες δοκιμών να εξετάσουν τη διευκρίνιση.

Η ARAI αργότερα χαλάρωσε την απαίτηση, μειώνοντας την τεκμηρίωση για πολλά μοντέλα εξαγωγής.

Στη συνάντηση του Απριλίου συζητήθηκε και η πρόταση της SIAM για αυτοπιστοποίηση.

Η Tata Motors ζήτησε για άλλη μια φορά να επιτραπεί στους κατασκευαστές να αυτοεπαληθεύουν το DVA στο αρχικό στάδιο.

Το MOH δεν αποδέχτηκε την πρόταση, λέγοντας ότι η υφιστάμενη SOP λειτουργεί με επιτυχία εδώ και τρία χρόνια.

Ταυτόχρονα, ζήτησε από τους οργανισμούς δοκιμών και από την Project Management Agency (PMA), επί του παρόντος την IFCI Ltd, η οποία ελέγχει τις αιτήσεις κινήτρων πριν τις διαβιβάσει στο υπουργείο, να εξετάσουν εάν η διαδικασία πιστοποίησης μπορεί να απλοποιηθεί στο υπάρχον πλαίσιο.

Συνολικά, αυτά τα επεισόδια αποκαλύπτουν ένα επαναλαμβανόμενο μοτίβο.

Είτε πρόκειται για μεθοδολογία συναλλαγματικής ισοτιμίας, αυτοπιστοποίηση DVA, πιστοποίηση εξαγωγής ή απαιτήσεις τεκμηρίωσης, οι κατασκευαστές έχουν δηλώσει επανειλημμένα ότι οι αλλαγές συμμόρφωσης συχνά αυξάνουν την τεκμηρίωση αντί να τη μειώνουν.

Σε περισσότερες από μία περιπτώσεις, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων πιστοποίησης εξαγωγών και συναλλάγματος, η προσέγγιση της κυβέρνησης αναθεωρήθηκε μετά από ενστάσεις του κλάδου.

Το σύστημα auto PLI έχει αναμφίβολα ενθαρρύνει τις επενδύσεις σε προηγμένες τεχνολογίες αυτοκινήτων και έχει υποστηρίξει την τοπική προσαρμογή σε ολόκληρο τον τομέα της αυτοκινητοβιομηχανίας.

Ωστόσο, οι συζητήσεις μεταξύ της βιομηχανίας, των φορέων δοκιμών και του MHI μετατοπίζονται όλο και περισσότερο από το μέγεθος των κινήτρων στη διαδικασία πρόσβασης σε αυτά.

Οι κατασκευαστές δεν επιδιώκουν πλέον αλλαγές στον βασικό σκοπό του συστήματος.

Η κύρια απαίτησή τους είναι ένα πλαίσιο πιστοποίησης και συμμόρφωσης που είναι απλούστερο, ταχύτερο και πιο προβλέψιμο.