Ένας θερμός αντικυκλώνας «Χάρτμουτ» θα μπορούσε να θέσει μεγάλες περιοχές της Γερμανίας υπό καύσωνα αυτό το Σαββατοκύριακο της 27ης Ιουνίου, με τις μέγιστες θερμοκρασίες να φτάνουν τους 42 βαθμούς τοπικά.
Το απόλυτο ρεκόρ των 41,2 βαθμών που μετρήθηκε στο Tönisvorst και στο Duisburg-Baerl στις 25 Ιουλίου 2019, θα πλησιάσει τότε επικίνδυνα. Ακόμη και τη νύχτα, η θερμοκρασία δεν θα πέσει κάτω από τους 20 βαθμούς σε πόλεις όπως η Φρανκφούρτη. Στη συνέχεια, η γερμανική μετεωρολογική υπηρεσία (DWD) κάνει λόγο για «τροπική νύχτα». Μια δύσκολη κατάσταση, που μπορεί να αποδειχθεί ιδιαίτερα επικίνδυνη για ηλικιωμένους, άρρωστους και μικρά παιδιά.
Οι μετεωρολόγοι προειδοποιούν εδώ και χρόνια: Ακραία επεισόδια όπως αυτά συμβαίνουν συχνότερα, νωρίτερα μέσα στο έτος και με μεγαλύτερη ένταση λόγω της κλιματικής αλλαγής. Η DWD εκδίδει ήδη προειδοποιήσεις για επικίνδυνη για την υγεία ζέστη. Η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Πολιτικής Προστασίας και Βοήθειας για Καταστροφές (BBK) διανέμει επίσης πληροφορίες “Εξαιρετικό θερμικό φορτίο“.
“Αποφύγετε τη ζέστη όσο το δυνατόν περισσότερο, πίνετε αρκετό νερό και κρατήστε το δωμάτιό σας δροσερό», συνιστά η αρχή. Ποιος όμως επεμβαίνει σε μια κρίση, όταν η κατάσταση χειροτερεύει, όταν ξεσπά δασική πυρκαγιά και όταν ο δήμος φτάνει στα όριά του;
Ποιος προστατεύει το κοινό σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης;
Στη Γερμανία, η προστασία του πληθυσμού δεν είναι ευθύνη μιας κεντρικής αρχής, αλλά ενός ομοσπονδιακού συστήματος που συγκεντρώνει δήμους, ομόσπονδα κρατίδια και το ομοσπονδιακό κράτος. Λειτουργεί σύμφωνα με την αρχή της θυγατρικής: μόνο όταν γίνεται υπέρβαση ενός επιπέδου αναλαμβάνει ένα υψηλότερο επίπεδο.
Το ομοσπονδιακό γραφείο για την αγωγή του πολίτη καλεί τη διατήρηση του πληθυσμού “Ένας γενικός όρος που προσδιορίζει όλες τις μη αστυνομικές και μη στρατιωτικές αποστολές και μέτρα που εφαρμόζονται από δήμους, ομόσπονδα κράτη και το ομοσπονδιακό κράτος για την προστασία του πληθυσμού από καταστροφές, σοβαρές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, πολέμους και ένοπλες συγκρούσεις.“.
Οι δήμοι και οι περιφέρειες είναι το πιο σημαντικό επίπεδο. Είναι υπεύθυνοι για την πυρόσβεση, τις υπηρεσίες διάσωσης και την τεχνική βοήθεια που συντονίζονται μέσω κέντρων ελέγχου έκτακτης ανάγκης. Οι ανταποκριτές είναι κυρίως οι πυροσβεστικές υπηρεσίες, συνήθως οργανωμένες σε εθελοντική βάση, και οι οργανώσεις διάσωσης όπως ο Γερμανικός Ερυθρός Σταυρός, το Johanniter-Unfall-Hilf ή η Υπηρεσία Διάσωσης Malteser.
Εάν η κατάσταση επιδεινωθεί, οι δήμαρχοι περιφερειών, επαρχιών ή μεγάλων πόλεων ενδέχεται να κηρύξουν κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Στη συνέχεια, η αρμόδια αρχή αναλαμβάνει τις επιχειρήσεις, δημιουργεί μια μονάδα κρίσης και έχει εκτεταμένα προνόμια: μπορεί να αποκτηθεί περιουσία και να διαταχθεί η εκκένωση.
Κατ’ αρχήν, το ομοσπονδιακό κράτος μπορεί να παρέμβει άμεσα όταν μια υπερεδαφική κατάσταση έκτακτης ανάγκης επηρεάζει πολλά ομόσπονδα κράτη.
Συναγερμός και συντονισμένη ομοσπονδιακή απάντηση
Το Ομοσπονδιακό Γραφείο Πολιτικής Προστασίας και Αρωγής σε Καταστροφές (BBK), που βρίσκεται στη Βόννη, είναι η ομοσπονδιακή αρχή αναφοράς. Αναλύει κινδύνους, ειδοποιεί τον πληθυσμό και μεταδίδει μηνύματα μέσω του αρθρωτού συστήματος προειδοποίησης MoWaS, ιδίως εφαρμογών, σειρήνων ή μηνυμάτων εκπομπής κυψέλης. Το BBK συντονίζει επίσης την πολιτικοστρατιωτική συνεργασία, πράγμα που σημαίνει ότι το δίκτυο συγκεντρώνει πολιτικές αρχές, οργανώσεις αρωγής και την Bundeswehr. Περισσότερες από 470 εντολές συνδέσμου περιοχών και περιφερειών, καθώς και 16 περιφερειακές διοικητές της Bundeswehr λειτουργούν ως μόνιμα σημεία επαφής για πολιτικούς παράγοντες.
Το γεγονός ότι αυτές οι δομές αναπτύσσονται επί του παρόντος έγινε σαφές ακόμη και πριν από το τρέχον κύμα καύσωνα: στις 24 Ιουνίου, η Σχολή Υπαξιωματικών της Πολεμικής Αεροπορίας στο Appen ενίσχυσε τη συνεργασία της με την πολιτική άμυνα της περιοχής Pinneberg, όπως αναφέρει το περιοδικό TV. καθημερινά νέα. Νέο: Στο μέλλον θα χρησιμοποιηθεί και το αντίθετο σενάριο, στο οποίο η Bundeswehr θα βασίζεται στις δυνατότητες πολιτικής προστασίας.
Bundeswehr, βοήθεια σε περίπτωση κρίσης
Όταν εξαντληθεί η μη στρατιωτική ικανότητα, η Bundeswehr μπορεί να παρέχει, κατόπιν αιτήματος, τη λεγόμενη «Amtshilfe», δηλαδή διοικητική βοήθεια. αλλά πάντα υπό την πολιτική τάξη και χωρίς το προνόμιο της δημόσιας εξουσίας. Η νομική βάση είναι το άρθρο 35 του βασικού νόμου. Οι ένοπλες δυνάμεις παρέχουν προσωπικό και εξοπλισμό, αλλά δεν αναλαμβάνουν καμία αστυνομική αποστολή. Στο παρελθόν, το έργο τους κυμαινόταν από τον καθαρισμό του χιονιού από τις στέγες των νοσοκομείων στη Βαυαρία έως τη βοήθεια με τη στέγαση των προσφύγων και την παροχή βοήθειας κατά τις πλημμύρες.
Η μεγαλύτερη εγχώρια δέσμευση της Bundeswehr μέχρι σήμερα έλαβε χώρα στην κοιλάδα Ahr και το Erft κατά τη διάρκεια των πλημμυρών του Ιουλίου 2021. Έως 2.000 στρατιώτες βοήθησαν στον καθαρισμό των δρόμων, στην παροχή πόσιμου νερού και στην απομάκρυνση της λάσπης και των συντριμμιών.
Κίνδυνος δασικής πυρκαγιάς: ελικόπτερα ως έσχατη λύση
Η διοικητική υποστήριξη της Bundeswehr είναι ιδιαίτερα ορατή κατά τη διάρκεια δασικών πυρκαγιών. Η συμβολή του γίνεται πιο σημαντική με κάθε κύμα καύσωνα. Από τα μέσα Ιουνίου 2026, η Γερμανική Πυροσβεστική έχει προειδοποιήσει για αυξημένο κίνδυνο δασικών πυρκαγιών. Στο Βραδεμβούργο, αυτός ο κίνδυνος αυξάνεται με κάθε επιπλέον ημέρα ξηρασίας: στις αρχές Μαΐου 2026, μια περιοχή μολυσμένη από πυρομαχικά κάηκε κοντά στο Zutterbog. Η Bundeswehr είχε ήδη επέμβει στο σημείο το 2023. Δύο ελικόπτερα NH-90 έριξαν περίπου 102.000 λίτρα νερού σε 56 περιστροφές, συμβάλλοντας έτσι στον τερματισμό αυτής της τεράστιας καταστροφής.
Παρόμοιες επιχειρήσεις πραγματοποιήθηκαν στη Θουριγγία και την Κάτω Σαξονία το 2019, όπου αναπτύχθηκαν ελικόπτερα για την καταπολέμηση πυρκαγιών από βλάστηση σε δυσπρόσιτες περιοχές.
Εκτός από τα ελικόπτερα βομβαρδιστικών νερού, η Bundeswehr διαθέτει δεξαμενές ανάκτησης, οχήματα εκκαθάρισης, ειδικές μονάδες μηχανικής και σημαντικές υλικοτεχνικές δυνατότητες. Υπάρχουν τόσοι πολλοί πόροι που μπορούν να αποδειχθούν καθοριστικοί σε μια κατάσταση κρίσης.
Σκληρά όρια: Βασικός νόμος και όχι αστυνομικός
Τι δεν επιτρέπεται να κάνει η Bundeswehr στην εθνική επικράτεια: να ενεργεί αυτόνομα ως αστυνομική δύναμη, να περιπολεί ή να παρεμβαίνει με δική της πρωτοβουλία. Ο Βασικός Νόμος θέτει σαφή όρια εδώ. Σε απόφαση της 20ης Μαρτίου 2013, το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο διευκρίνισε ότι η διοικητική βοήθεια πρέπει να παραμείνει “Κάτω από το όριο δέσμευσης“. Με άλλα λόγια: “Εκφοβισμός και δυνατότητα εκφοβισμού«Δεν πρέπει να χρησιμοποιείται ένοπλη δύναμη και αποκλείεται η χρήση πολεμικών όπλων.
Τα κατώφλια ορίστηκαν εσκεμμένα πολύ υψηλά. “Πρέπει να διασφαλιστεί ότι οι ένοπλες δυνάμεις δεν χρησιμοποιούνται ως όργανα εξουσίας στην εσωτερική πολιτική», εξηγεί το Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο.
Η θεμελιώδης αποστολή της Bundeswehr παραμένει η υπεράσπιση του εδάφους και των συμμάχων
Για την Bundeswehr, η διοικητική βοήθεια είναι κάτι περισσότερο από την απλή εκπλήρωση υποχρεώσεων. Έτσι το έθεσε ο Αντιστράτηγος (απόστρατος) Juergen Weigt, πρώην Αναπληρωτής Γενικός Επιθεωρητής Δυνάμεων Υποστήριξης το 2022 κατά τη διάρκεια μιας στρογγυλής τραπέζης εμπειρογνωμόνων στο Ομοσπονδιακό Υπουργείο Άμυνας: η παρέμβαση στο πλαίσιο της ανακούφισης από καταστροφές «ελκύει τόσο τις στρατιωτικές αξίες, το θάρρος και την αίσθηση της αυτοθυσίας και επιτρέπει τη στρατιωτική εμπειρία».
Αλλά η συναίνεση που προέκυψε από αυτόν τον γύρο υπογράμμισε επίσης ότι η θεμελιώδης αποστολή της Bundeswehr ήταν η άμυνα του εδάφους και των συμμάχων. Η βοήθεια για καταστροφές είναι σημαντική, αλλά είναι μια συμπληρωματική αποστολή που πρέπει να εκτελείται εντός των ορίων της διαθέσιμης χωρητικότητας. Καθώς περισσότερα επεισόδια ακραίας ζέστης, ξηρασίας και πυρκαγιών βλάστησης θέτουν σε δοκιμασία την πολιτική ασφάλεια, θα τεθεί το ερώτημα εάν τα Länder και τα ομοσπονδιακά κράτη θα ενισχύσουν τα συστήματα προστασίας του πληθυσμού τους σε τέτοιο βαθμό ώστε να μην εξαρτώνται πλέον από την Bundeswehr σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.